Desde Le Havre en Francia hasta Venecia en Italia, las organizaciones que rigen el urbanismo portuario mundial (AIVP y RETE) validan con sus estándares el modelo de gestión de Chancay. No es solo un puerto, es una nueva forma de entender la ciudad frente al mar.

Cuando el alcalde Juan Álvarez Andrade decidió institucionalizar el Consejo Ciudad Puerto, no estaba inventando una mesa de diálogo más; estaba aplicando la «fórmula del éxito» de las grandes metrópolis portuarias del siglo XXI que ya están aplicando otras ciudades puerto, con la orientación estratégica de AIVP y RETE.

Para entender por qué este paso es histórico, debemos mirar hacia Europa y los estándares que dictan la AIVP (Asociación Internacional de Ciudades y Puertos) y RETE (Asociación para la Colaboración entre Puertos y Ciudades).

La «Licencia Social» según la AIVP (Francia)

La AIVP, con sede en Le Havre, es la red más importante de ciudades portuarias del mundo. En su Agenda 2030, el Objetivo 10 es tajante: la Gobernanza Concertada. Según los documentos oficiales de esta organización, los puertos que se comportan como «enclaves cerrados» están destinados al conflicto social y al fracaso operativo.

El Consejo Ciudad Puerto de Chancay cumple exactamente con lo que la AIVP denomina «Transparencia Activa». Al crear un Gabinete de Información, Chancay se alinea con el estándar de los Port Centers europeos, donde el ciudadano no es un espectador, sino un actor informado que entiende los beneficios de la logística porque los ve reflejados en su PDU y en sus parques. «La gobernanza no es una opción estética, es un requisito de competitividad», reza el manifiesto de la AIVP.

El «Escudo de la Armonía Urbana» según RETE (Italia/España)

Por otro lado, la asociación RETE, que agrupa a expertos de España e Italia, introduce un concepto vital: la Frontera Sensible. En sus publicaciones técnicas en la revista PORTUS, RETE advierte que en América Latina existe un riesgo de «invasión logística» si la municipalidad no tiene un órgano de defensa técnica.

El Consejo Ciudad Puerto de Chancay es, en los términos de RETE, el árbitro necesario para que el Ministerio de Transportes (MTC) o la empresa privada no rompan la armonía urbana. Es este Consejo el que debe validar que soluciones como la Circunvalación se impongan sobre viaductos elevados que «parten» la ciudad. Para RETE, el éxito de un puerto se mide en la felicidad del vecino que vive al lado, no solo en la cantidad de contenedores que se mueven por hora.

El Modelo de Barcelona y Amberes en el Norte Chico

¿Qué tienen en común Barcelona y Chancay? La respuesta es la institucionalidad. En Barcelona, el Consejo Ciudad-Puerto fue el que decidió que las zonas de contacto con la ciudad se convirtieran en paseos públicos y museos. En Amberes, es el que asegura que el puerto financie colegios técnicos para los jóvenes locales.

Chancay ha tomado nota. Al implementar este Consejo, el distrito está «blindando» su futuro. Ya no es una pelea de «David contra Goliat» (la municipalidad contra el puerto), sino una sociedad estratégica. El mundo mira a Chancay porque es el primer distrito del Perú que se atreve a exigir una gobernanza de nivel europeo para un puerto de escala asiática.

FICHA TÉCNICA: EL CONSEJO CIUDAD PUERTO EN PARÁMETROS MUNDIALES